L’attacco di Trump all’Iran ravviva la lotta decennale sui poteri di guerra e sull’autorità presidenziale

Il presidente Donald Trump è diventato l’ultimo di una serie decennale di presidenti che non hanno aspettato che il Congresso valutasse i piani di guerra quando ha approvato gli attacchi militari statunitensi il 21 giugno contro i siti nucleari iraniani.

Alcuni membri del Congresso di entrambi i partiti politici si sono opposti al fatto che Trump abbia evitato il ruolo del Congresso.

Rappresentante Jim Himes D-Conn. il membro di grado della Commissione Intelligence della Camera ha rilasciato a  dichiarazione  affermando che gli scioperi costituivano una chiara violazione della Costituzione.

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Il Senatore Adam Schiff D-California. che ha presieduto il comitato di intelligence quando prestava servizio alla Camera  ha scritto In assenza di prove che l’Iran stesse per costruire una bomba e senza l’approvazione del Congresso, questa operazione non avrebbe mai dovuto essere ordinata. Aver fatto ciò è incostituzionale e ci avvicina a un’altra guerra eterna. Ciò non deve accadere.

Nei giorni precedenti gli scioperi  Rappresentante Thomas Massie R-Ky. E  Il senatore Tim Kaine D-Va. ha spinto per risoluzioni che richiederebbero l’autorizzazione del Congresso per un attacco contro l’Iran. Quando l’amministrazione Trump annunciò pubblicamente che l’operazione Massie era completa  ha scritto su X Questo non è costituzionale.

L’amministrazione Trump non è d’accordo. In una conferenza stampa del 22 giugno, il segretario alla Difesa Pete Hegseth ha affermato che l’amministrazione Trump ha rispettato i requisiti di notifica del War Powers Act affermando che i membri del Congresso sono stati avvisati dopo che gli aerei erano usciti in sicurezza.

Durante il Meet the Press della NBC, il vicepresidente JD Vance ha affermato che Trump ha agito in suo potere per prevenire la proliferazione delle armi di distruzione di massa e che l’attacco chirurgico non era destinato a portare a una guerra prolungata.

Non siamo in guerra con l’Iran, ha detto Vance. Siamo in guerra con il programma nucleare iraniano.

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Non è chiaro se e quando le risoluzioni Massie e Kaine potrebbero essere votate (il disegno di legge del Senato potrebbe essere preso in considerazione a partire dal 27 giugno), se passeranno, se potranno sopravvivere a un previsto veto presidenziale se approvate da entrambe le camere controllate dai repubblicani e, se verranno emanate, se avranno qualche effetto pratico.

Questo perché quando si tratta di poteri di guerra, la realtà è che ci sono autorità che si sovrappongono. Joshua C. Huder, ricercatore senior presso il Government Affairs Institute della Georgetown University  ha detto a PolitiFact  nei giorni precedenti l’attacco americano all’Iran.

L’Articolo I, Sezione 8 della Costituzione degli Stati Uniti assegna al Congresso il diritto di dichiarare guerra. Ma l’ultima volta che il Congresso ha dichiarato guerra è stato all’inizio della Seconda Guerra Mondiale, quando Franklin Roosevelt era presidente.

Da allora i presidenti hanno generalmente avviato azioni militari utilizzando i poteri loro concessi dalla costituzione come comandante in capo senza una dichiarazione ufficiale di guerra.

Nell’agosto 1964 il presidente Lyndon B. Johnson chiese al Congresso di sostenere i suoi sforzi per ampliare il ruolo degli Stati Uniti in Vietnam. Lo ha ricevuto con l'emanazione del Risoluzione sul Golfo del Tonchino che ha approvato entrambe le camere del Congresso, compreso il Senato, con solo due voti contrari.

Quando la guerra del Vietnam divenne aspra, i legislatori divennero sempre più frustrati dal loro ruolo secondario nell’invio di truppe statunitensi all’estero. Così nel 1973 il Congresso approvò la  Risoluzione dei poteri di guerra che è stata emanata nonostante il veto del presidente Richard Nixon.

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La risoluzione richiedeva che, in assenza di una dichiarazione di guerra, il presidente dovesse riferire al Congresso entro 48 ore dall’introduzione delle forze armate nelle ostilità e dovesse cessare l’uso delle forze armate statunitensi entro 60 giorni, a meno che il Congresso non consentisse diversamente. Se l'approvazione non viene concessa e il presidente lo ritiene un'emergenza, vengono concessi ulteriori 30 giorni per terminare le operazioni.

I presidenti non sono stati ansiosi di cedere il loro potere presidenziale al Congresso, quindi hanno generalmente seguito i requisiti della legge mentre inquadravano eventuali istanze al Congresso sulla forza militare come un tentativo volontario per garantire il sostegno all’azione militare – azione che è spesso in corso o pianificata a breve – piuttosto che un permesso.

Negli ultimi decenni il consenso del Congresso è stato solitamente ottenuto con l’approvazione di un’autorizzazione per l’uso della forza militare, un veicolo legislativo che è diventato la versione moderna di una dichiarazione di guerra, ha affermato Mark F. Cancian, consigliere senior presso il Centro per gli studi strategici e internazionali, un think tank sulla sicurezza nazionale.

I presidenti che hanno ricevuto tale legislazione di autorizzazione includono Ronald Reagan (per supervisionare la consegna della penisola del Sinai da Israele all'Egitto e per partecipare separatamente a un dispiegamento in Libano che si è concluso con un attacco suicida che ha ucciso 241 militari americani); George H.W. Bush (per spodestare  Saddam Hussein iracheno dal Kuwait ); Bill Clinton (per l'azione militare in Somalia); e George W. Bush (a  entrare in Afghanistan  dopo gli attentati dell'11 settembre e separatamente per spodestare Saddam Hussein dal potere in quello che sarebbe diventato il  Guerra dell'Iraq ).

L’autorizzazione post-11 settembre del 2001 è tra le più controverse perché i presidenti di entrambi i partiti ne hanno utilizzato la formulazione ampia per sostenere l’azione militare contro un  vasta gamma di obiettivi utilizzando un linguaggio che approvi gli sforzi volti a prevenire eventuali futuri atti di terrorismo internazionale contro gli Stati Uniti.

Quasi un quarto di secolo dopo l’autorizzazione del 2001 resta in vigore nonostante lo sia  abrogato  nel 2023 dal Senato con un voto bipartisan 66-30. (La Camera non è d'accordo.)

In definitiva, la reazione del Congresso è determinata in gran parte dal partito di maggioranza, ha affermato Lance Janda, storico militare della Cameron University. Quindi, con il controllo repubblicano di entrambe le Camere almeno fino al 2026, Janda non prevede che il Congresso limiti l’autorità di Trump in tempi brevi.

Una nuova svolta nel periodo precedente agli attacchi ordinati da Trump contro i siti nucleari iraniani: la CNN  segnalato  che la Casa Bianca ha informato i massimi leader repubblicani al Congresso prima dell’attacco, ma ha tenuto i democratici all’oscuro. Himes  ha detto alla CNN  di aver appreso dello sciopero dal post sui social media di Trump.

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Ciò romperebbe con il precedente di lunga data di informare la Banda degli Otto – i massimi democratici e repubblicani alla Camera e al Senato e i massimi repubblicani e democratici nei rispettivi comitati di intelligence delle camere – prima di intraprendere attività di intelligence sensibili.

Questo processo che è  sancito dalla legge federale dice che gli otto parlamentari devono essere informati in anticipo di programmi di azioni segrete particolarmente sensibili e non dice che solo i funzionari di un partito devono essere informati.

Questo articolo era originariamente pubblicato da PolitiFact che fa parte del Poynter Institute. Le fonti sono linkate nell'articolo.